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新加坡综合托儿计划推行十年成效欠佳

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4月20日消息,新加坡政府在2003年推出综合托儿计划(Integrated Childcare Programme,简称ICCP),让2岁至6岁有轻微至中度特别需求,包括视觉、肢体、听觉、语言等障碍,或发展迟缓如自闭症、多动症的孩童,在主流教育环境下接受学前教育。由于资源不足、师资短缺和模式缺陷等因素,专为特别需求孩童实施的托儿计划不能有效进行。

虽然计划已推行十年,但根据社会及家庭发展部提供的数据,目前由七个志愿福利团体经营的17个推行计划的托儿所中,45名教师拥有特别教育文凭,共有170个学额,收生人数截至今年1月底只有76人,平均收生率约45%。

针对收生率低,社会及家庭发展部发言人说,家长的喜好是原因之一。他说:“我们发现有些托儿所很受家长欢迎,这些中心的需求高于其他中心。我们会留意,让所有中心素质划一,也会在检讨这项计划时,继续提高这些托儿所的能力。”

发言人解释,虽然收生率不及一半,但仍有18个孩子,因为他们对地点和个别中心的要求,暂时在等候名单上无法入托。

受访的各托儿所计划负责人则提出多方面困难,包括托儿行业、计划本身和家长顾虑等。

基督教女青年会(YWCA)属下有三个托儿所推行计划,共有8名孩子,收生率约27%。计划协调员林莉彬说,托儿行业本身面临人手短缺问题,有特别教育文凭的教师更难找。他们目前聘请的四名教师中,两人是兼职教师。
师生比例比普通托儿所高

她也说,计划比普通托儿服务需要更多资源,例如需要额外空间,让教师以小班形式上课,教师对孩子的比例是一比三,比普通托儿比例要求高很多,这都需要额外资源。

基督教长老会社会服务(PCS)属下有六个托儿所推行计划,共有23名孩子,收生率约38%。计划负责人卡妮卡说,教师辞职率高,让中心“不敢”收生;此外,教师在特别教育方面的培训机会有限,人手也不足。

她也指出,多数转介而来的孩童患有自闭症,不能很好地融入主流教育环境。此外,尽管政府资助一半的费用,但这个计划的花费仍然很高。

触爱托儿中心有两个中心推行计划,共有15名孩子,收生率75%。中心经理刘春蕾说,很多家长送有特别需求的孩子接受早期介入服务,导致一些家长没有经济能力为孩子安排其他教育服务。

她补充说,不像特别学校或早期介入中心,综合托儿计划没有专业团队,如心理辅导师、治疗师等,这让家长却步。托儿所地点和交通问题也是收生率低的原因之一。

林素珊(31岁,幼儿教师)的四岁女儿患有唐氏综合征,在女儿两岁时,她曾打听过靠近住家的一个推行综合托儿计划的托儿所,但当时名额已满,无法让女儿入托。她和丈夫都需要工作,后来不得不聘请女佣照顾女儿。

她说,每个有特别需求的孩子“需求”都不同,很难让他们在同一环境中接受教育。但她认为让孩子在主流教育环境中成长,还是有利于孩子的安排。

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